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第二章 建国历程（第2页）

签订条约之后，莱福士就离开了新加坡，这里留给威廉·法夸尔少校管理。法夸尔是位有经验的管理者，许多原来的部属都追随他到新加坡参与拓殖。尽管伦敦当局还未承认这个据点，但印度大总督因为各种原因对此表示了支持。所以，在刚建立的几个月里，新加坡得到了增派的人手和钱款，并且法夸尔还成功截留了500名印度兵保护这里。

英国东印度公司

英国东印度公司创于1600年，最初由一群有创业心和影响力的商人组成。同年12月，英女王伊丽莎白一世授予该公司皇家特许状，给予其在印度贸易中的特权。这个特许状使该公司得到东印度贸易垄断权21年，而在长期的发展中，它也从一个商业贸易企业变成印度的实际主宰者。1858年，东印度公司解散。

在莱福士的指示下，法夸尔首先清理了东北海岸的地面，建立简单的防御工事以及居民区。最重要的是，这里免征关税，实行自由贸易，很多船只得知消息后不顾荷兰的禁令赶到这里来做生意，一个热闹的市场在这里渐渐形成。1819年5月，莱福士带着一批移民和一部分给养返回新加坡，欣喜地看到这里的变化。他又与天猛公再次签订了条约，扩大了一部分殖民范围，并规划了岛上的族群管理，让他们分族聚居。

4个星期后，莱福士离开，回到明古连做副总督，之后3年没再踏足这个地方。在这3年多的时间里，新加坡很大程度上是自力更生。那时候通信条件很糟，法夸尔经常几个星期甚至几个月都收不到莱福士或者是加尔各答方面的指示。法夸尔鼓励所有新来者到这里定居，到1821年，这里的人口已经增至5000人，其中为数最多的是马来人和华人。并且，来此定居的华人多数为经商的富人，不仅受到重视，也带动了这里的经济发展。

但法夸尔面临的最大问题仍是财政困难，这位驻扎官能创收的途径非常少，既不能收取关税，又没有永久性出让土地权，来自槟榔屿的给养越来越少，到后来几乎没有。一开始他还有一名副驻扎官，后被削减编制，他只剩下了一名文员。1820年5月，法夸尔开始征收少量的港口清洁费。之后，他又违背了莱福士的指示，开办了赌场，并拍卖出售鸦片和压力酒（一种烈性酒）的垄断权。虽然这些做法不值得称道，但确实在很大程度上解决了新加坡的生存危机。

宝塔街牛车水的范围包括了十来条街道，宝塔街是其中一条，街两边的建筑修建于早期殖民时期，是典型的维多利亚式建筑。

新加坡国立博物馆展出的法夸尔自然图集热衷于探索热带地区动植物物种的法夸尔在新加坡任职期间，聘用了当地华人，用水彩绘制马六甲一带的动植物外表形态，一共画了7幅，包括了在马六甲海峡和新加坡发现的植物、哺乳动物、鸟类、爬行类、鱼类和昆虫，从这些画中可以看出该地区的生物多样性。这部图册是19世纪初对新加坡和马来西亚南部地区自然生态最大、最完整的记录。

街边殖民风格的洋房史各士路上的这栋老房子如今是一家咖啡馆。

靠着这些收入，法夸尔启动了一项公共建设工程计划，增强了人们对新加坡日后发展的信心。但在当时，新加坡的地位在法律上并不稳固，英国当局包括莱福士禁止在岛上修建永久性建筑物。法夸尔殚精竭虑，顶着巨大的压力，准许商人们自建货仓，并调节商人们与当地酋长之间的利益冲突。此外，他还成立了一支常规的警察队伍，来维护当地令人担忧的治安。虽然有各种困难和限制，新加坡还是在法夸尔的管理下独立发展着，逐渐成为东南亚地区一个不容忽视的港口。

◎莱福士的“大刀阔斧”

1822年，莱福士重返新加坡，虽然这里的变化让他十分高兴，但他对法夸尔的一些做法也非常不满，比如允许赌博和鸦片贸易合法化，让欧洲商人扩张到中央区域等。莱福士决定亲手处理新加坡的一些问题，并安置亲友和手下，架空法夸尔的权力，迫使对方辞职。公平来讲，莱福士对法夸尔确实有些过分，他一味苛责对方，完全忽略了当初新加坡面临的困境。

莱福士先是对城镇进行改造，花重金铲平一座小山，将西南沿岸的沼泽地填平，并疏通河道，再次为各族群规划了不同的居住区。在市中心区域，房子都要按照规定建造整齐的街区，商业建筑都必须采用同样的砖石结构。而在商业区域，欧洲人和亚洲人的商铺、货仓相邻，有利于贸易发展，这也奠定了新加坡多元种族社会的基础。至此，新加坡结束了这一时期的杂乱建筑时代，居民大规模搬迁。不得不说，莱福士的这一城镇规划理念，深深影响了新加坡之后的花园城市建设。

他又下令关闭赌场，废除奴隶制度，对酗酒和吸食鸦片课以重税，力求戒掉这里的一切恶习。在司法上，莱福士以英国法律作为新加坡的普通法，并提倡欧洲平民参与到行政和立法事务中来。在教育上，他集资兴建了一座新加坡书院，以培养公务员和教师（但这座学院在他离开后半途而废）。在贸易上，他决定永久实行自由贸易，不向来往船商征税。在他离开这里之前，他还又与天猛公签订了一项新的重要协议：买断在划归他们的领地之外的司法权威和其他权力。以此防止天猛公等地方权贵干涉新加坡的发展。

虽然莱福士在这块土地上最后只待了8个月，但他的措施基本决定了这块殖民地未来的发展特点。他的继任者约翰·克劳福德虽没能贯彻他那些太过理想的政策方针，但完全秉承了自由贸易的中心思想，并遵循莱福士定下的城市规划。克劳福德不但免除关税，连停泊费等费用也都免了，使新加坡成为一个连港务费都不收的自由港。1824年，英国与荷兰旷日持久的谈判终于结束，新加坡和马来亚都归英国。新加坡的地位得到了承认，克劳福德也与天猛公签订了新的条约，获得了该岛的完整主权和所有权。新加坡一跃成为东南亚地区的首要港口，其财政收入甚至超过了马六甲和槟榔屿的总和。

华人女子学校一所新加坡女子学校的女孩子们在户外学习，时间应该在1890年到1923年之间。

一张1828年的画展现了当时新加坡的样子。

◎在波折中壮大的小小殖民地

1826年，新加坡与马六甲、槟榔屿合并为海峡殖民地，由槟榔屿总督统一管辖，这次合并结束了新加坡独立“创业”的岁月。不久，新加坡有了第一套正式的司法体系——英国皇家司法宪章，一些有身份的人士得以加入陪审团中参与司法工作。但这些对新加坡而言，在最初的几年里并没产生什么影响，驻扎官如走马灯似的更换，也未在这个岛上留下多少政绩。反而因为庞大的官僚机构和复杂的司法体系，导致财政越来越入不敷出，于是在1930年，海峡殖民地这一体制被撤销，新加坡成为孟加拉管辖区的一个下属辖区，司法部门也一度被关闭。

1833年，东印度公司失去对华贸易的垄断权，新加坡的财政情况雪上加霜，政府只有极力节省开支，公务人员的薪金一再削减缩水，直到1867年情况也没得到多大的改善。虽然公务人员苦苦挣扎在贫困线上，但这里的商贸活动在1830年之后仍旧繁荣起来。当地人口迅猛增长，在1836年已增长到3万多，其中华人成了最大的社群。华商控制了新加坡与马来半岛东部沿海各个港口的贸易，新加坡的商业体系也主要依赖欧洲资本和华人企业的结合。在这一时期，多家银行和媒体设立，商业机构和设施也建立起来，为新加坡成为国际现代化港口奠定了基础。当然，这里仍存在着诸多问题，除财政困难之外，新加坡仍得不到东印度公司的重视，币制混乱，海盗肆虐，工农业发展缓慢。

19世纪40年代中期之后，蒸汽船逐渐进入这片海港，新加坡作为贸易港口的地位更加稳固。进入19世纪50年代，因为东印度公司一直不太重视新加坡的港口建设，所派来的总督也个个独断专行，越来越引起商人们的不满。他们希望新加坡能脱离东印度公司，接受英国殖民地事务部直接管辖。但因为伦敦当局考虑到军费的开支和一位开明总督的到来，此事被搁置了10年。此后，在总督加文纳的管理下，新加坡抵住经济衰退的风暴，并成功抵制了加尔各答当局的各种征税要求，另外公共工程得以修建，行政、警务、司法等领域也都得到改革和改善，新加坡开始有了城市的面貌。

天福宫位于直落亚逸街的天福宫始建于1840年，是新加坡最古老的庙宇之一，1973年被列为新加坡国家古迹。

◎英国直辖殖民地时期

1867年，因为东印度公司的关闭，伦敦当局也有了可派往新加坡的军队，随即将3块海峡殖民地（新加坡、马六甲和槟榔屿）都归为直辖殖民地，由伦敦殖民地事务部直接管辖。但这种猝然的改变不但令加文纳总督愤然离去，就连曾一度要求脱离东印度公司的新加坡商人们也感到难以适应。虽然新加坡成为海峡殖民地的行政管理、商业和政策制定中心，但新的总督并没有受到欢迎，槟榔屿的商会也抱怨连连，认为新加坡挤占了自己原来的主导地位。

当时，岛上帮会私斗严重，治安混乱，移民旷工与马来当地权威之间冲突不断，而伦敦当局对这块殖民地也不怎么重视，让新加坡人倍感失落。在经历了过渡时期的阵痛之后，新加坡才又迎来了新的发展。随着苏伊士运河的开通，这里成为英国港口与采矿要地之间航路上的重要结点，英国政府也加强了这里的防务工作。1877年，华民护卫司署成立，首任护卫司毕麒麟不仅禁止了苦力贩运贸易，还压制了各个帮会，禁绝强迫卖淫活动，处理了长期存在的-->>本章未完，点击下一页继续阅读