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第293章 公共保障事业（第1页）

第293章公共保障事业

“这片街区面积超过二十万平方米，但是根据初步调查统计数据显示，就在这片狭窄的区域内建有大大小小的房屋五千一百六十多所，容纳了超过五千八百多个家庭。嗯，没错，许多住宅中居住的不止一个家庭。男人、女人和小孩，总共约有两万七千三百多人，不分男女老幼地挤在一起。在这些家庭中，有四分之三只有一个房间……”

1732年7月2日，大兴府尹史昌燮在诸多官员的陪同下，正在视察大兴市辰安区一处庞杂而凌乱的外来移民棚户区。

这里可以算是一个典型的肮脏且拥挤的贫民区，街道上人流穿行，附近的建筑物都是破烂不堪，而且密密麻麻，弥漫着压抑而沉重的气息。

穿过狭窄的巷子，你会看到居民用木板和砖块搭建的简陋屋舍。这些房屋看起来像是随性搭建在一起的，没有任何规划和设计。屋顶下垂着腐朽的木梁，房间内的墙壁几乎都是粉刷不了的裸露砖块，闻起来有一股霉味。

这里的移民们经常从附近菜市场的剩菜堆里里购买便宜的菜品，或是在旧货市场买二手货。商贩们都聚集在一個嘈杂的角落，他们枯燥的叫卖声打破了区域里的宁静，有时还会传来震耳欲聋的争吵声。

在这个以移民为主的棚户区，粗鲁的孩子们奔跑着，他们的成长无法稳定地进行，甚至还有一些本该入学就读的大孩子也在疯跑着，缺失了应有的教育。

小孩子们的游戏包括踢石头和捉迷藏，每片空地，都是他们的游乐场所，每个夜晚，也是他们的一个冒险开始。

尽管充斥着生活的艰辛和阴郁气息，但这个区域的众多外来移民们仍然保持一种专属于他们的自豪感，眼神中也透出一股对未来的美好希望。

他们形成了一个个紧密结合的小社区，共同面对着他们的艰难而奋斗的命运。

“倘若发生特大型火灾，这里必将成为人间炼狱，几无幸免可能！”史昌燮皱着眉头说道：“此地务必要安排专人来管理，以防发生重大事故。”

“回府尹大人。”辰安区民政事务官蒙正浩上前一步，朝史昌燮拱手应道：“我辰安区将该棚户区划分了五个特别管区，除了派出相应管理人员外，还从这些移民群体中选出百余名管事杂役，用于整个片区的日常治安和防火巡查工作，以确保该片区民生安全。另外，为了防患于未然，下官准备在附近挖掘数个灭火水池，以应对可能发生的火灾。”

“嗯，很好。”史昌燮点了点头，说道：“这些人虽然都是外来移民，尚未正式入籍落户，但他们终究是我齐国不可忽视的群体，且不可置之不顾，如弃草芥，任其自生自灭。另外，你等身为亲民官，也不能被动地等待这些外来移民申请入籍。他们或者不**国法令，或者不通文牍，或者被人愚弄哄骗，未必知道如何入籍为民。故而，你们需主动向其宣告相关入籍规定和法令，为符合条件之移民从速落籍入户。毕竟，尔等辖地人口丰裕，民生康泰，也是政务考核的诸多标准之一。”

“府尹大人说的是，下官定当遵从办理。”蒙正浩拱手应诺道。

史昌燮深深地看了一眼对方，并不再多言，迈步继续向棚户区深处走去。

在齐国，外来移民申请入籍落户，已然成为一门牵扯到诸多部门和人员的“大生意”。

据闻，办理一个移民入籍申请，即使所有的条件都符合，但前前后后至少要花费三十块钱。

中介牙人、办事书吏、担保提供人、移民官员，以及各路牛鬼神蛇，每道手续、每个经手人，或多或少都要从中分润一二。

这片棚户区，人口两万多人，居住的外来移民就占了一大半，在属地官员和地下势力眼里，这就是数十万的“大买卖”！

当然，作为一府主官，史昌燮前来视察这片聚集了大量外来移民的棚户区并不是想要解决他们的入籍落户问题，而是特意检查督导防火防灾工作的。

一周前，位于北方建业府黑山市的一处棚户区突发火灾，烧毁房屋四百多间，造成三十多人死亡、一百六十多人受伤的惨重损失，震动全国。

为此，皇帝陛下和内阁政府分别发出诏令和行政指示，勒令各个城市立即排查居民聚居区的火灾隐患，以避免再次发生此类重大火灾，减少人员伤害。

各地政府若有懈怠或疏忽此类问题，造成不必要的人员和财产损失，将予以问责和处置。

大兴市作为国内人口规模仅次于建业的第二大城市，东南工商业中心，常住居民已达六十八万余，若是再加上未入籍的外来移民和众多商贸流动人口，整个城市的人口数量可能会超过八十万。

另外，大兴距离长安仅一百二十多公里，算是天子脚下，就更不能出现重大灾害事故了。

所以，史昌燮便在这一天推却了所有政务活动，带领大批属官随从，开始检查和落实城中几处棚户区的防火防灾情况。

尽管，他对繁杂纷乱的棚户区有所心理准备，但是，当他进行实地视察后，还是对棚户区糟糕的环境、恶劣的居住条件，以及人员簇聚的密集程度，感到十分的震惊。

想不到在繁盛无比的大兴城里，竟然还有这般局促肮脏的居民集聚区。

这着实有损我大兴的形象呀！

“可否引入几家地产建筑公司，对这片棚户区进行一番大力改造？”史昌燮转头问身侧主管经济事务的布政官邵拱臣。

“估计很难？”邵拱臣摇摇头说道：“这片棚户区面积之广、居民人数之多，远超任何一处居民区。若是想要推倒重建，那就必须先期营建数千套房屋，在妥善转移安置居民后，方能原址上逐步进行重建。这么一来，地产建筑公司会预先投入大笔资金，并且还要冒着棚户区重建后的不可测经营风险。在此情形下，可能不会有住宅建筑商人出头。”

“普通的地产建筑开发商人自然不会接这个工程。”史昌燮说道：“但是，我们可以去问问那几家获得政府特许权的改善住宅开发公司，他们享受着帝国政策性优惠贷款利率，这个时候，就需要为政府公益住宅开发而承担起应有的责任和义务。”

“府尹大人，若是将这片棚户区重建项目交给他们，怕是一时间接不下这么大的工程吧？”邵拱臣不无担忧地说道：“这么大的体量工程，可是要动用不少资金。要知道，国内众多银行和投资机构是不怎么愿意给改善住宅开发公司贷太多的款，以免影响他们的经营效益。”

“若是一家接不下来，那就两家或者三家联合起来，共同将这个工程接下来。”史昌燮不容置疑地说道：“在资金筹措方面，我们可以帮他们向银行和金融机构施加一定的官府压力，也可以为他们提供相应的官方担保。”

随着齐国城市化进程的加快，不少城市面临严峻的城市住房短缺问题。于是，包括建业、大兴、威海、广陵、临淄等大城市出现了一种“改善住宅”形式，即在住房结构、设施和舒适度等方面符合住房立法所规定的最低标准，适合城市居民和进城务工农民租赁居住的住宅。

在上个世纪六十年代，皇室基金会最早进入工人阶层改善住房领域，成立了一家住宅开发建设公司。该公司最初的宗旨目标就是“在保证回收成本的前提下，为困难城市居民的生活提供舒适和方便的住宅”。